Miejsce i rola gminy w kształtowaniu lokalnej polityki mieszkaniowej, ze szczególnym uwzględnieniem osób starszych

Marcin Gołębiowski

Streszczenie w języku polskim


Polityka mieszkaniowa jest jednym z najważniejszych wyzwań dla samorządu terytorialnego w Polsce. Zgodnie z ustawą z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego jednym z zadań gminy jest tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty lokalnej. W związku z postępującym procesem starzenia się społeczeństwa polskiego wdrożenie instrumentów wsparcia mieszkaniowego uwzględniających specyficzne potrzeby osób starszych powinno być nadrzędnym celem polityki mieszkaniowej w samorządzie terytorialnym w Polsce. Głównym celem opracowania jest analiza prawna obowiązujących regulacji normatywnych dotyczących prowadzenia przez organy władzy publicznej polityki zmierzającej do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych obywateli, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb osób starszych. Przedmiotem analizy jest również zbadanie proponowanych rozwiązań legislacyjnych w Polsce, mających na celu wsparcie, przy wykorzystaniu mieszkaniowego zasobu gminy, osób starszych posiadających prawo własności lokalu mieszkalnego i zamieszkujących w budynku niewyposażonym w windę na czwartej kondygnacji nadziemnej lub wyższej.


Słowa kluczowe


polityka mieszkaniowa; samorząd terytorialny; program wynajmu mieszkań dla seniorów; Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Pełny tekst:

PDF (English)

Bibliografia


LITERATURE

Biskup-Grabowska K., Kuczkowski P., Zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych obywateli przez władze publiczne w rozumieniu art. 75 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej ze szczególnym uwzględnieniem społecznych inicjatyw mieszkaniowych, “Roczniki Administracji i Prawa” 2022, vol. 20(1). https://doi.org/10.5604/01.3001.0015.9082

Cesarski M., Budżet a mieszkalnictwo i budownictwo społeczne w Polsce. Transformacja i perspektywy, “Problemy Polityki Społecznej” 2011, no. 15.

Fleszer D., Prawo do lokalu z gminnego zasobu mieszkaniowego na gruncie orzecznictwa, “Samorząd Terytorialny” 2018, no. 4.

Florczak-Wątor M., Komentarz do art. 75, [in:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, ed. P. Tuleja, Warszawa 2023.

Groeger L., Senior Housing Policy in Poland: Determinants and Desiderata, “European Spatial Research and Policy” 2024, vol. 31(2). https://doi.org/10.18778/1231-1952.31.2.07

Izdebski H., Konstytucyjny obowiązek władz publicznych prowadzenia polityki sprzyjającej zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych obywateli – miejsce i rola gminy, “Samorząd Terytorialny” 2022, no. 7–8.

Lis P., Polityka mieszkaniowa dla Polski. Dlaczego potrzeba więcej mieszkań na wynajem i czy powinno je budować państwo?, Warszawa 2019. https://doi.org/10.5281/zenodo.3577307

Pawłowski S., Rola administracji publicznej w zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych w Polsce – potrzeba nowego podejścia, “Zeszyty Prawnicze” 2024, vol. 24(1). https://doi.org/10.21697/zp.2024.24.1.02

Sierpowska I., Komentarz do art. 53, [in:] Pomoc społeczna. Komentarz, ed. I. Sierpowska, Warszawa 2023.

Statistics Poland, The Situation of Older People in Poland in 2023, Warsaw–Białystok 2024.

Tyrawa D., Zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych jako cel gminnych programów mieszkaniowych, “Prawo i Więź” 2023, no. 4. https://doi.org/10.36128/PRIW.VI47.661

Urbańska W., Uchman B., Rola samorządów lokalnych w rozwoju sektora społecznych mieszkań czynszowych, “Problemy Rozwoju Miast” 2004, no. 1–2.

LEGAL ACTS

Act of 8 March 1990 on municipal self-government (Journal of Laws 1990, no. 16, item 95, as amended).

Act of 26 October 1995 on social forms of housing development (Journal of Laws 1995, no. 133, item 654, as amended).

Act of 21 June 2001 on the protection of tenants’ rights, municipal housing stock and on the amendment of the Civil Code (Journal of Laws 2001, no. 71, item 733, as amended).

Act of 24 April 2003 on public benefit and volunteer work (Journal of Laws 2003, no. 96, item 873, as amended).

Act of 12 March 2004 on social assistance (Journal of Laws 2004, no. 64, item 593, as amended).

Act of 8 December 2006 on financial support for certain housing projects (Journal of Laws 2006, no. 251, item 1844, as amended).

Act of 11 September 2015 on elderly persons (Journal of Laws 2015, item 1705).

Act of 19 July 2019 on the implementation of social services by social service centres (Journal of Laws 2019, item 1818).

Act of 28 May 2021 amending the Act on certain forms of supporting housing (Journal of Laws 2021, item 1243).

Constitution of the Republic of Poland of 2 April 1997 (Journal of Laws 1997, no. 78, item 483, as amended).

Regulation of the Family and Social Policy Minister of 30 October 2023 on training and supported housing (Journal of Laws 2023, item 2354).

ONLINE SOURCES

Bank Gospodarstwa Krajowego, Programy, https://www.bgk.pl/programy-i-fundusze/programy (access: 28.9.2025).

Eurostat, Ageing Europe – Statistics on Housing and Living Conditions, 15.11.2023, https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/SEPDF/cache/80394.pdf (access: 29.9.2025).

Housing Europe Observatory, Ageing Well at Home, https://www.housingeurope.eu/wp-content/uploads/2024/11/Ageing%20well%20at%20home.pdf (access: 29.9.2025).

Ministerstwo Rozwoju i Technologii, Społeczne agencje najmu, https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/spoleczne-agencje-najmu3 (access: 30.9.2025).

Rządowe Centrum Legislacji, Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12402053/katalog/13155825#13155825 (access: 17.9.2025).

Rządowe Centrum Legislacji, Uzasadnienie do projektu ustawy 29.08.2025, https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12402053/katalog/13155825#13155825 (access: 17.9.2025).

CASE LAW

Judgment of the Supreme Administrative Court of 25 June 2010, I OSK 732/10.

Judgment of the Supreme Court of 8 September 2020, V CSK 532/18.

Judgment of the Voivodeship Administrative Court in Gorzów Wielkopolski of 14 November 2012, II SA/Go 791/12.




DOI: http://dx.doi.org/10.17951/sil.2025.34.5.67-80
Data publikacji: 2026-01-07 09:50:16
Data złożenia artykułu: 2025-10-26 18:00:02


Statystyki


Widoczność abstraktów - 0
Pobrania artykułów (od 2020-06-17) - PDF (English) - 0

Wskaźniki



Odwołania zewnętrzne

  • Brak odwołań zewnętrznych


Prawa autorskie (c) 2026 Marcin Gołębiowski

Creative Commons License
Powyższa praca jest udostępniana na lcencji Creative Commons Attribution 4.0 International License.